10月14日,廣東省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《廣東省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)意見(jiàn)稿),公開(kāi)征求意見(jiàn)。
意見(jiàn)稿指出,在廣東省(不含深圳,下同)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)并注冊(cè)、在注冊(cè)地申報(bào)的消費(fèi)者(含單位和個(gè)人)給予新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)綜合補(bǔ)貼,由經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)地方購(gòu)車(chē)綜合補(bǔ)貼;2017年12月31日前登記注冊(cè)的車(chē)輛也可由消費(fèi)者自行申請(qǐng)地方購(gòu)車(chē)綜合補(bǔ)貼。
意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào),廣東對(duì)于2016年1月1日-12月31日注冊(cè)登記的車(chē)輛,純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)地方購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼按國(guó)補(bǔ)單車(chē)補(bǔ)貼額的100%補(bǔ)助;對(duì)于2017年1月1日起注冊(cè)登記的車(chē)輛,按國(guó)家補(bǔ)貼的50%補(bǔ)助;燃料電池汽車(chē)地方補(bǔ)貼不低于4500元/KW,地方補(bǔ)貼額不超國(guó)家補(bǔ)貼。
意見(jiàn)稿要求車(chē)輛須處于正常運(yùn)行狀態(tài)。其中,非個(gè)人用戶申請(qǐng)補(bǔ)貼,車(chē)輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外);對(duì)行駛里程不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。
意見(jiàn)稿指出,新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼實(shí)行省級(jí)財(cái)政和省以下地方財(cái)政共同承擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)貼按區(qū)域分為三類(lèi):廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山市為一類(lèi)地區(qū);江門(mén)、肇慶市為二類(lèi)地區(qū);粵東西北各市為三類(lèi)地區(qū)。本政策實(shí)施期限為2016-2018年,省級(jí)補(bǔ)貼政策將根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和新能源汽車(chē)技術(shù)與市場(chǎng)情況及時(shí)修訂。
以下為政策原文:
關(guān)于廣東省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知
(征求意見(jiàn)稿)
為進(jìn)一步加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用,促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))等文件要求和規(guī)定,制訂本補(bǔ)貼政策。
一、補(bǔ)貼對(duì)象、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為消費(fèi)者。在我省(不含深圳,下同)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)并注冊(cè)、在注冊(cè)地申報(bào)的消費(fèi)者(含單位和個(gè)人)給予新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)綜合補(bǔ)貼,由經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)地方購(gòu)車(chē)綜合補(bǔ)貼;2017年12月31日前登記注冊(cè)的車(chē)輛也可由消費(fèi)者自行申請(qǐng)地方購(gòu)車(chē)綜合補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品。在廣東省銷(xiāo)售并初次注冊(cè)登記的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
(三)補(bǔ)貼額度。純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)地方購(gòu)車(chē)綜合補(bǔ)貼額(地方各級(jí)財(cái)政購(gòu)車(chē)綜合補(bǔ)貼總和,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方補(bǔ)貼”,下同),2016年1月1日-12月31日注冊(cè)登記的車(chē)輛,為中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家補(bǔ)貼”)的100%;2017年1月1日起注冊(cè)登記的車(chē)輛,為國(guó)家補(bǔ)貼的50%;燃料電池汽車(chē)地方補(bǔ)貼不低于4500元/KW(根據(jù)車(chē)輛燃料電池額定功率計(jì)算單車(chē)補(bǔ)貼額),地方補(bǔ)貼額不超國(guó)家補(bǔ)貼。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼實(shí)行省級(jí)財(cái)政和省以下地方財(cái)政共同承擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)貼按區(qū)域分為三類(lèi):廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山市為一類(lèi)地區(qū);江門(mén)、肇慶市為二類(lèi)地區(qū);粵東西北各市為三類(lèi)地區(qū)。其中具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。
二、申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)貼須滿足的條件
申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)貼的車(chē)輛須滿足以下條件:
(一)車(chē)輛應(yīng)為納入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》的車(chē)輛并在廣東省內(nèi)銷(xiāo)售并初次登記注冊(cè)。
(二)生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷(xiāo)商已完成車(chē)輛銷(xiāo)售、開(kāi)具發(fā)票及消費(fèi)者完成車(chē)輛上牌等事項(xiàng),并接入新能源汽車(chē)監(jiān)測(cè)平臺(tái)且能夠?qū)崿F(xiàn)車(chē)輛監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。
(三)車(chē)輛須處于正常運(yùn)行狀態(tài)。其中,非個(gè)人用戶申請(qǐng)補(bǔ)貼,車(chē)輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外);對(duì)行駛里程不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。
(四)已申領(lǐng)補(bǔ)貼的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛,累計(jì)行駛里程未達(dá)到3萬(wàn)公里的不得過(guò)戶給非個(gè)人用戶。本政策出臺(tái)前,已過(guò)戶車(chē)輛涉及非個(gè)人用戶的,累計(jì)行駛里程均需達(dá)到3萬(wàn)公里才可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
(五)申報(bào)省級(jí)補(bǔ)貼的新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售價(jià)格不得高于同型產(chǎn)品全國(guó)平均價(jià)格的30%。
三、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)補(bǔ)貼對(duì)象須對(duì)提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),汽車(chē)生產(chǎn)廠商須對(duì)銷(xiāo)售產(chǎn)品的一致性和提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(二)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)廠商,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供在我省銷(xiāo)售車(chē)型的車(chē)輛在全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)的詳細(xì)銷(xiāo)售價(jià)格情況、全國(guó)平均價(jià)格(包括加權(quán)平均價(jià)格和算術(shù)平均價(jià)格,計(jì)算時(shí)去除最高和最低價(jià)格),必要時(shí)提供合同及發(fā)票。
(三)各市縣(區(qū))政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策,承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用主體責(zé)任,切實(shí)做好新能源汽車(chē)推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各市縣(區(qū))政府應(yīng)按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕958號(hào))要求,加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)更新更換力度。二是強(qiáng)化資金使用管理。各市縣(區(qū))地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管,按各自職責(zé)對(duì)車(chē)輛上牌、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理,確保車(chē)輛交付使用時(shí)整車(chē)及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致;根據(jù)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金,確保補(bǔ)貼資金安全有效。
四、加強(qiáng)資金清算管理
省級(jí)新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)綜合補(bǔ)貼資金實(shí)行年度清算制度。
(一)各市審核上報(bào)。
各市牽頭部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)于年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi),向省牽頭部門(mén)和省財(cái)政廳提交經(jīng)市政府審核后的清算材料,主要包括:
1、本地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用情況報(bào)告,包括上一年度推廣應(yīng)用數(shù)量、車(chē)型、運(yùn)行效果,以及下一年度推廣應(yīng)用計(jì)劃等,并提出需追加下達(dá)或需退回的財(cái)政資金額度。
2、廣東省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼清算信息明細(xì)表(見(jiàn)附件2)。
3、相關(guān)附件。
(1)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售合同、發(fā)票及有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議復(fù)印件;
(2)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證復(fù)印件;
(3)由車(chē)輛銷(xiāo)售方提供的車(chē)型列入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》批次憑證;
(4)廠家或交通部門(mén)的里程證明(非個(gè)人購(gòu)買(mǎi)者提供);
(5)在我省銷(xiāo)售的同類(lèi)車(chē)型在外地(省)的銷(xiāo)售情況;
(6)其他需要提供的相關(guān)證明材料。
(二)省級(jí)審核下達(dá)。
省牽頭部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén),按規(guī)定于一季度對(duì)地方上報(bào)的清算材料進(jìn)行審核;省牽頭部門(mén)于4月底前下達(dá)項(xiàng)目清算計(jì)劃,省財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將省級(jí)補(bǔ)貼資金撥付至地方財(cái)政部門(mén)。
五、建立懲罰機(jī)制
(一)各級(jí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用牽頭部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況,采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方核查等方式,對(duì)新能源汽車(chē)運(yùn)行情況和資金進(jìn)行跟蹤檢查。如有下列情形之一的,一經(jīng)查實(shí),將收回或扣減相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金,并視情節(jié)輕重采取暫停地方補(bǔ)貼,取消商標(biāo)車(chē)型在粵推廣應(yīng)用資格,取消生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和產(chǎn)品在粵推廣資格等措施,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任:
1、車(chē)輛信息與申報(bào)材料不符;
2、車(chē)輛產(chǎn)品與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致性不符;
3、提供虛假技術(shù)參數(shù)和銷(xiāo)售信息;
4、存在騙取地方補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為;
5、車(chē)輛發(fā)生爆炸、起火、漏電等重大安全事故且未及時(shí)處置,產(chǎn)品質(zhì)量存在重大安全隱患;
6、車(chē)輛獲得地方財(cái)政補(bǔ)貼資金后長(zhǎng)期閑置等情況。
(二)對(duì)于惡意騙補(bǔ)企業(yè)個(gè)人,按規(guī)定列入廣東省社會(huì)信用體系黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(三)對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員,依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、實(shí)施期限及其他
本政策實(shí)施期限為2016-2018年,省級(jí)補(bǔ)貼政策將根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和新能源汽車(chē)技術(shù)與市場(chǎng)情況及時(shí)修訂。